Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, а также не соответствующей задачам образования
Доступ обучающихся института к информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе сети «Интернет», регламентируется Положением об использовании сети «Интернет» в ЧУВО «Российский исламский институт» в научно-образовательных целях, одобрено Ученым советом института 03.04.2017 г (протокол № 58/УС) и утверждённым приказом ректора от 05.04.2017 № 159 (далее – Положение).
Положение определяет условия и порядок использования сети «Интернет» в институте в научно-образовательных целях, связанных с решением задач учебно-воспитательного процесса и научно-исследовательской деятельности.
Обучающиеся, преподаватели и сотрудники института при работе на компьютерах в сети «Интернет» в компьютерных классах, читальном зале библиотеки должны руководствоваться требованиями Положения, а также Правилами пользования компьютерным оборудованием и сетями «Интернет» на территории РИИ.
Положение разработано на основании действующего законодательства Российской Федерации:
Конституция Российской Федерации,
Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ»Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»,
Федеральный закон от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»,
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,
приказ Минкомсвязи России от 16.06.2014 № 161 «Об утверждении требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию» (далее – Требования),
иные действующие законодательные акты Российской Федерации,
иные нормативно-правовые документы Рособрнадзора, Минкультуры России, Роспотребнадзора, Роскомнадзора в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию,
а также Устав Института и иные локальные акты института.
При разработке Положения институт руководствовался:
опытом целесообразной и эффективной организации учебного процесса с использованием информационных технологий и возможностей сети «Интернет»;
интересами обучающихся, в том числе в части защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;
целями научно-образовательного процесса;
рекомендациями профильных органов и организаций в сфере квалификации ресурсов сети «Интернет».
Положение имеет статус локального нормативного акта института, обеспечивающего административные меры защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в соответствии с пунктом 3.1 Требований, определяющего:
Меры защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, направленные на повышение осведомленности лиц, находящихся в месте оборота информационной продукции, запрещенной для детей, о необходимости обеспечения информационной безопасности детей и защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;
процедуры, направленные на предотвращение, выявление и устранение нарушений законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, а также регламентирующего применение организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, которые применяются при обороте информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в местах, доступных для детей, а также при предоставлении в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 436-ФЗ доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в местах, доступных для детей.
Вопросы использования сети «Интернет» в институте в научно-образовательных целях решаются Ученым советом с учетом мнения представительного органа обучающихся путем утверждения Положения.
Обеспечение административных и организационных мер, применение технических и программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Институт обеспечивает выполнение требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, которые применяются при обороте информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в местах, доступных для детей (далее – оборот информационной продукции, запрещенной для детей; информация, запрещенная для распространения среди детей), а также при предоставлении в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 436-ФЗ доступа к информации, распространяемой посредством информационно-теле-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в местах, доступных для детей (далее – предоставление доступа к информации; сеть «Интернет»).
Требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 16.06.2014 № 161, не распространяются на операторов связи, оказывающих институту услуги связи, предусматривающие предоставление доступа к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме.
Применение административных и организационных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
К административным мерам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, которые применяются в институте, относятся следующие:
1) издание локальных актов, к которым относится и настоящее Положение, определяющих:
меры защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, направленные на повышение осведомленности лиц, находящихся в месте оборота информационной продукции, запрещенной для детей, о необходимости обеспечения информационной безопасности детей и защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;
процедуры, направленные на предотвращение, выявление и устранение нарушений законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;
2) ознакомление работников, в трудовые обязанности которых входит организация и осуществление оборота информационной продукции в институте, работа с официальным сайтом в сети «Интернет», с положениями законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, с локальными актами, изданными в соответствии с подпунктом 3.1 Требований;
3) назначение работника, ответственного за использование сети «Интернет» в институте в научно-образовательных целях, а также применение административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, учитывающих специфику оборота информационной продукции, запрещенной для детей, и за проверку порядка их применения;
4) осуществление внутреннего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, соответствием применяемых административных и организационных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, локальным актам, изданным в соответствии с подпунктом 3.1 Требований, и предусматривающего:
а) рассмотрение в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня получения, обращений, жалоб или претензий о нарушениях законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, включая несоответствие применяемых административных и организационных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Требованиям, а также о наличии доступа детей к информации, запрещенной для распространения среди детей, и направление мотивированного ответа о результатах рассмотрения таких обращений, жалоб или претензий;
б) установление в течение десяти рабочих дней со дня получения обращений, жалоб или претензий о наличии доступа детей к информации, запрещенной для распространения среди детей, причин и условий возникновения такого доступа и принятие мер по их устранению.
К организационным мерам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, которые применяются в институте, относятся следующие:
1) размещение на информационных стендах института в местах, доступных для детей, а также доведение иным доступным способом до третьих лиц сведений об изданных в соответствии с подпунктом 3.1 Требований локальных актах;
2) размещение на официальном сайте института в сети «Интернет» сведений о применении административных, организационных мер, а также технических и программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, обеспечение возможности свободного доступа к документам и локальным актам, изданным в соответствии с подпунктом 3.1 Требований.
Применение технических и программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
2.4.1. К техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, применяемым при предоставлении доступа к информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в институте, относятся следующие:
1) средства ограничения доступа к техническим средствам доступа к сети «Интернет»;
2) средства ограничения доступа к сети «Интернет» с технических средств третьих лиц;
3) средства ограничения доступа к запрещенной для распространения среди детей информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», в частности установка специального программного обеспечения.
Для исключения доступа обучающихся к ресурсам сети «Интернет», содержащим информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания, в институте лиале) предусмотрены внедрение и актуализация системы исключения доступа к интернет-ресурсам, несовместимым с задачами образования и воспитания учащихся, внедрение в этих целях средств контентной фильтрации и иных аппаратно-программных и технико-технологических устройств (Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.11.2006 № АС-1299/03 «О реализации контентной фильтрации доступа образовательных учреждений, подключаемых к сети Интернет в рамках приоритетного национального проекта „Образование“).
Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью, репутации и развитию, регулируется:
нормами международного права: ст. 13, 17, 34 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г.; Европейской декларацией о свободе обмена информацией в Интернете 2003 г.; Европейской конвенцией о совместном кинопроизводстве 1992 г.; Европейской рамочной конвенцией о безопасном использовании мобильных телефонов маленькими детьми и подростками (06.02.2007); Рекомендациями Комитета Министров государств-членов Совета Европы: № R (89) 7 – относительно принципов распространения видеозаписей, содержащих насилие, жестокость или имеющих порнографическое содержание (22.04.1989), № R (97) 19 – о демонстрации насилия в электронных средствах массовой информации (30.10.1997), Рекомендация Rec (2001) 8 – в сфере регулирования в отношении кибер-контента (саморегулирования и защиты пользователей от незаконного или вредного содержания новых коммуникаций и информационных услуг), № Rec (2003) 9 – о мерах поддержки демократического и социального распространения цифрового вещания (28.05.2003), Рекомендации Rec (2006) 12 по расширению возможностей детей в новой информационно-коммуникационной среде (27.09.2006), CM/Rec (2007) 11 о поощрении свободы выражения мнений и информации в новой информационной и коммуникационной среде, CM/Rec (2008) 6 о мерах по развитию уважения к свободе слова и информации в связи с Интернет-фильтрами; Модельным законом МПА СНГ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (03.12.2009); Рекомендациями по унификации и гармонизации законодательства государств – участников СНГ в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (28.10.2010);
федеральным законодательством: ст. 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 31 Основ законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-1, ст. 4, 37 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» № 2124-1, ст. 46 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федеральным законом от 21.07.2011 № 252-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“, а также Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, Доктриной информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 09.09.2000 № ПР-1895, в которых закреплены общие принципы обеспечения информационной безопасности граждан и государства;
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» (п. 3.2 предусмотрено проведение систематических проверок соблюдения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, в деятельности средств массовой информации, органов и учреждений образования и культуры. Прокуроры должны привлекать к установленной ответственности юридических и физических лиц, виновных в распространении указанной информации или пропагандирующих насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, антиобщественное поведение, в том числе употребление алкоголя, наркотиков, табачных изделий, а также пресекать в пределах предоставленных законом полномочий использование средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, для сексуальной эксплуатации и совершения иных преступлений против несовершеннолетних.
Федеральный закон № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливает правила медиабезопасности детей при обороте на территории России продукции средств массовой информации, печатной, аудиовизуальной продукции на любых видах носителей, программ для ЭВМ и баз данных, а также информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях и сетях подвижной радиотелефонной связи.
Он содержит ряд инновационных норм, предусматривающих создание организационно-правовых механизмов защиты детей от распространения в сети «Интернет» вредной для них информации (возрастную классификацию информационной продукции, ее маркировку, применение сертифицированных технических и программно-аппаратных средств). Устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
К видам информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» относится:
1) информация, предусмотренная частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ и запрещенная для распространения среди детей;
2) информация, которая предусмотрена частью 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ с учетом положений статей 7 — 10 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.
К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:
1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;
2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;
5) оправдывающая противоправное поведение;
6) содержащая нецензурную брань;
7) содержащая информацию порнографического характера;
8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.
К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:
1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;
2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;
3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;
4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.
Приказом от 24.05.2017 г. № 218 начальник Центра информатизации Сайфутдинов М. Х. назначен лицом, ответственным за использование сети «Интернет» в институте в научно-образовательных целях, а также применение административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, учитывающих специфику оборота информационной продукции, запрещенной для детей, и за проверку порядка их применения (далее – Ответственное лицо).
Ответственным лицом в установленном порядке обеспечено применение: административных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в части ознакомления работников отдела, в трудовые обязанности которых входит организация и осуществление оборота информационной продукции в институте, работа с официальным сайтом в сети «Интернет», с положениями законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, а также с локальными актами, изданными в соответствии с подпунктом 3.1 Требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 16.06.2014 № 161 (далее – Требования); специальных технических и программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, используемых при предоставлении доступа к информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; организационных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию: размещены на информационных стендах в местах, доступных для детей, а также доведены иным доступным способом до третьих лиц сведения об изданных в соответствии с подпунктом 3.1 Требований локальных актах; размещены на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о применении административных, организационных мер, а также технических и программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию и обеспечена возможность свободного доступа к указанным документам и локальным актам, изданным в соответствии с подпунктом 3.1 Требований.
С целью осуществления внутреннего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, соответствием применяемых административных и организационных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, локальным актам, изданным в соответствии с подпунктом 3.1 Требований, в институте создана постоянно действующая комиссия по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (далее – Комиссия).
Комиссия в своей деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказом Минкомсвязи России от 16.06.2014 № 161 «Об утверждении требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию», иными действующими законодательными актами Российской Федерации, иными нормативно-правовыми документами Рособрнадзора, Минкультуры России, Роспотребнадзора, Роскомнадзора в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Уставом института, иными локальными актами института, а также Положением об использовании сети «Интернет» в Институте в научно-образовательных целях, утвержденным приказом от 26.12.2015 г №29.
Основными направлениями деятельности Комиссии являются:
1. Осуществление внутреннего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, соответствием применяемых административных и организационных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, локальным актам, изданным в соответствии с подпунктом 3.1 Требований, предусматривающего: рассмотрение в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня получения, обращений, жалоб или претензий о нарушениях законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, включая несоответствие применяемых административных и организационных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Требованиям, а также о наличии доступа детей к информации, запрещенной для распространения среди детей, и направление мотивированного ответа о результатах рассмотрения таких обращений, жалоб или претензий;установление в течение десяти рабочих дней со дня получения обращений, жалоб или претензий о наличии доступа детей к информации, запрещенной для распространения среди детей, причин и условий возникновения такого доступа и принятие мер по их устранению.
2. Проведение превентивных мероприятий, направленных на предотвращение возможности доступа детей к информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, включая плановые и внеплановые проверки деятельности структурных подразделений и работников института, в обязанности которых входит организация и осуществление оборота информационной продукции, работа с официальным сайтом института в сети «Интернет», а также анализ соответствия применяемых в институте административных и организационных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Требованиям и иным нормам законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
3. Рассмотрение иных вопросов в соответствии с направлениями деятельности Комиссии.
План мероприятий по обеспечению требований законодательства РФ в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию, к использованию в образовательном процессе информационной продукции на 2021 год утвержден 15.01.2021 года.
Положение «Об использовании сети „Интернет“ и его филиалах в научно-образовательных целях»
Правила пользования компьютерным оборудованием и сетями Интернет на территории ЧУВО РИИ
Подтверждающие документы по аппаратным решениям
Инструкция по получению и установке необходимого программного обеспечения